המוסד לבטיחות ולגיהות
בטיחות ובריאות של אנשים עם מוגבלות במקומות עבודה
40
נספח ה': שכר מינימום מותאם
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה שבמשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
החל להפעיל את תקנות שכר מינימום מותאם בנובמבר 6002. על-פי התקנות רשאי עובד עם
מוגבלות לפנות למטה ולבקש שייקבע לו שכר עבודה, הנמוך משכר המינימום הקבוע בחוק,
בהתאם ליכולת העבודה שלו בפועל.
בשנת 7002 עבר בכנסת חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה),
התשס"ז-7002. חוק זה מסדיר את זכויותיהם ומעמדם התעסוקתי של עובדים עם מוגבלות
שנקבע מעמדם כמשתקמים. על-פי החוק, קביעת מעמדו של אדם כמשתקם תיעשה באותו
אופן בו נקבעת יכולת העבודה של עובד עם מוגבלות, כפי שהוגדר בתקנות שכר מינימום. על-פי
החוק, בין מעסיק ועובד, שנקבע מעמדו כמשתקם, לא מתקיימים יחסי עובד-מעביד, והעובד זכאי
לגמול תעסוקה בגובה הקבוע בחוק, בהתאם ליכולת העבודה שנקבעה לו (כפי שיובהר בהמשך)
וכן לזכויות נוספות הקבועות בחוק.
מטרת התקנות והחוק היא לעודד העסקתם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה. שכר מינימום
מותאם מתבסס על העיקרון של שכר שווה על עבודה שווה. עיקרון זה מופיע בין היתר באמנה
הבינלאומית לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שנחתמה באו"ם לא מכבר על ידי מדינות רבות,
כולל מדינת ישראל. שכר מינימום מותאם בנוי בצורה מדורגת והוא תמיד שווה או גבוה מהתפוקה
היחסית של האדם עם המוגבלות אל מול התפוקה של עובד ממוצע ללא מוגבלות, ובכך הוא דואג
שהאדם עם המוגבלות יקבל שכר יחסי שאינו נמוך מהתפוקה היחסית שלו. חשוב להדגיש, כי
התקנות או החוק אינם מונעים מאדם עם מוגבלות שמצא עבודה בשכר שווה או גבוה משכר
המינימום, לעבוד בה.
השכר המותאם נקבע על בסיס הערכת יכולת העבודה של העובד ביחס ליכולת העבודה של
עובד ללא מוגבלות באותו התפקיד. לשם קבלת הערכה זו מתבצע אבחון על-ידי מאבחן מקצועי.
חשוב להדגיש כי האבחון מתקיים במקום העבודה והוא תקף לתפקיד המסוים אותו מבצע העובד
ושבגינו הוא עובר את האבחון.
תהליך האבחון כולל שיחות עם המעסיק או המנהל הישיר של העובד, עם עמיתים לעבודה ועם
העובד עצמו, והן מספר תצפיות בהן אוסף המאבחן נתונים לגבי הביצוע בפועל של התפקיד
והערכת התפוקות של העובד. המידע הנאסף במהלך האבחון מהווה בסיס לקביעת יכולת עבודה
כוללת של העובד, שממנה נגזרת רמת השכר לה הוא זכאי, כפי שקבוע בתקנות שכר מינימום
מותאם ובחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), תשס"ז-7002.
