המלצות לקידום הבטיחות והגיהות באתרי תמ"א 38

תיחום האתר ואבטחתו:

1.  תיחום אתר הבנייה ייקבע כבר בשלב התכנון. יש להביא בחשבון מצבים בהם נדרשת הרחבת האתר למדרכות, שטחים ציבוריים סמוכים וכד'.
2. על מבצע הבנייה לוודא כי קיימת הפרדה מוחלטת, בין האתר לבין האוכלוסייה המתגוררת במקום, וכזאת שעלולה להיקלע למקום (עוברי אורח, אורחים וכד').
3. יישום אמצעי בטיחות באתר, הכרחי להגנה ולשמירה על בטיחות הציבור, ובכללם גידור, שילוט, התקנת מעקות, הצבת מחסומים, ניקיון מעברים, סילוק מכשולים וכד'. כל אלה יבוצעו באחריות מבצע הבנייה.
4. מבצע הבנייה יחויב בנקיטת אמצעי זהירות, לוודא כי גם אוכלוסייה הנמצאת מחוץ ובסמוך לאתר, בשטחים פרטיים או ציבוריים, תהיה מוגנת, אם ע"י התקנת גגון, להגנה מפני נפילת חפצים על העוברים במדרכות הסמוכות למבנה, וכן לוודא הזזת תחנות הסעה הקיימות בסמוך לאתר.
5. בתכנון האתר, יש להגדיר הסדרי כניסה ויציאה באתר הבנייה, תוך הפרדה ברורה, בין העובדים לבין הדיירים, ובין הולכי רגל לכלי רכב. כאשר התכנון מצביע על צורך - יוגדרו מסלולים חלופיים בהתאמה. יש לוודא כי דרכי הגישה בטוחות, מוארות וללא מכשולים.
6. יוגדר השימוש בחדר המדרגות בעת ביצוע הבניה.
7. בעת הצורך בהריסת מדרגות קיימות, באתר בו מגוררים דיירים, יש לוודא בידוד האזור והקמת מעברים חלופיים, לצורך מעבר בטוח של עובדים ודיירים.
8. יש לוודא כי יותקנו שירותים הייעודיים לעובדים בלבד.
9. גידור האתר יבוצע עפ"י הנחות היסוד הבאות :

• גדר יציבה.
• גובהה לא יפחת מ-2 מטרים.
• לא ניתן לטפס עליה.
• לא תתאפשר הכנסת ידיים ורגליים של ילדים.
• תימנע האפשרות למעבר בזחילה מתחת לגדר.

10. מומלץ על הצבת שומר קבוע באתר, שיקפיד על קיום קשר רציף עם ראשי הצוותים.
11. תנועה לכניסה וליציאה של הדיירים, תתאפשר רק לאחר שהשומר יוודא כי השטח נקי מסכנות, הן על הקרקע והן מהגובה.
12. חפירות באתר יתוחמו ויגודרו, ויוסרו מישטחים לא יציבים.
13. מומלץ כי בסופי שבוע ייסגרו הרמטית המעברים לכניסה וליציאה מהאתר.

שיטת הבנייה

1. מומלץ לחייב את מבצע הבנייה לבנות בשיטה מתועשת, על בסיס אלמנטים מוכנים להרכבה.
2. עבודה חמה, תבוצע במתחם מגודר בחלקו הפנימי של האתר.

1. לכל אתר תמ"א 38 ימונה מנהל עבודה, ובאחריותו יהיה האתר הזה בלבד (אין לאפשר למנהל העבודה אחריות על אתרים נוספים, גם אם הם סמוכים).
2. מבצע הבנייה ימנה איש קשר בינו לבין נציגי הדיירים.

1. כיום, לאחר כניסתה לתוקף של התקנות בנושא "תכנית לניהול הבטיחות", אשר ניהול הסיכונים מהווה את "לב ליבה" של התכנית, ובהתאמה גם נקיטת אמצעי בקרה, להסרה או להפחתה של הסיכון, מן הראוי, שבמצב המורכב של בנייה לצד אזרחים מתגוררים באתר, מבצע הבנייה יכין תכנית מסוג זה, ואף יציגה לאישור בפני מפקחי העבודה האזוריים.
2. מבצע הבנייה יציין בהבלטה, בתכנית לניהול הבטיחות, את כלל המרכיבים הנוגעים ל"תכנית ארגון בטיחותי" של האתר.

1. עומס מירבי לפיגום יסומן כראוי על גבי הפיגום
2. מומלץ כי פיגום זקפים יעוגן למבנה ללא תלות בגובהו.
3. מומלץ לסגור הרמטית, את אפשרות הגישה לטיפוס על הפיגום.
4. ההקמה והאישור של הפיגומים יתבצעו עפ"י מאפייני השימוש בהם והעומס המותר.
5. מומלץ להתקין רשתות למניעת נפילת חפצים.

1. מבצע הבנייה יהיה בקשר רציף עם נציגי הדיירים, יעדכן אותם בנוגע לשינויים בשלבי הבנייה השונים, וישלב בתכניתו גם הדרכות בטיחות לדיירים, בנוסף למסירת המידע והדרכת עובדיו ועובדי קבלני המשנה.
2. מומלץ על הפקת פרסומים הן לילדים והן למבוגרים, המציגים את הסיכונים הקיימים באתרי בנייה וחלוקתם לדיירים.
3. מומלץ על קיום קשר יומי / שבועי עם נציגי הדיירים, בנושא עדכונים ושינויים בתהליכי העבודה, סיכונים פוטנציאלים וכן דרכי מניעה והדרכה.
4. מומלץ על תיאום נוהלי חירום עם נציגי הדיירים.

1. גורמי סיכון גיהותיים הם חלק ממאפייני הפעילות באתרי הבנייה, ולפיכך נדרשות פעולות לצמצום החשיפה - הן בקרב העובדים באתר והן הדיירים, בכל הקשור לאבק, העלול להכיל צורן דו-חמצני גבישי, שנוצר בתהליכי הריסה ובנייה, וזאת ע"י שימוש בתהליכים רטובים.
2. בעת ביצוע עבודות חיפוי וגמר חיצוניים, יתקין מבצע הבנייה כיסוי, שימנע פיזור אבק.
3. יש לוודא פעילות למניעה ולהפחתה של החשיפה לרעש ולרטט.
4. בעת ביצוע פעולות צביעה, מומלץ לנקוט אמצעים לצמצום החשיפה - הן בשיטת הצביעה והן בשעות העבודה, כשמרבית הדיירים אינם שוהים בבתיהם.
5. אחסון חומרים מסוכנים במאצרות ובמכולות מתאימות ומשולטות בהתאם, גלילי גז יאוחסנו בכלובים ייעודיים הנ"ל בכפוף להנחיות כמויות ושיטה, עפ"י הנחיות הרשות המקומית.
6. יומלץ לדיירים להימנע מפתיחת חלונות הבית בשעות פעילות העבודות הבנייה באתר.

1. מצב עגורן שלא בשעות העבודה יהיה חופשי ומשוחרר להסתובב עפ"י כיוון הרוח.
2. כאשר נדרשת התקנת עגורנים, יש לוודא כי יותקנו גובלים, אשר ימנעו חריגת המיטען המורם מחוץ לגבולות האתר.
3. תנועת כלי רכב וחנייתם לפריקה ולטעינה של חומרים וציוד, יהיו במקומות מוגדרים, תוך בקרה של מנהל העבודה או נציגו, הימצאות אתתים, וביצוע הפריקה והטעינה בתוך האתר בלבד.
4. יש לוודא כי לא ייעשה שימוש במעליות הנוסעים בבניין להעברת חומרי הבנייה.

1. מומלץ על שימוש בכלי אבן עבודה חשמליים המופעלים במתח נמוך מאד.
2. מכונות חיתוך אבן יהיו מבוססות על תהליך רטוב, לצמצום החשיפה לאבק מזיק.
3. יש להציב קולטי רעש בסמוך למכונות, לבידוד הרעש שנוצר בתהליכי העבודה.

1. יש להשתמש בארונות חשמל ניידים, המצוידים במפסק פחת, להזנת כלים מיטלטלים באתר הבנייה.
2. שימוש בלוחות החשמל של הבניין – עפ"י אישור חשמלאי עם רישיון בהתאם לגודל המתקן.
3. מומלץ על בדיקת רציפות הארקה ותקינות, לפני תחילת הבנייה, ע"י חשמלאי בודק עם רישיון בהתאם לגודל המתקן.
4. אין לפרוס כבלי חשמל, לצרכי עבודות הבנייה, מהחלק המאוכלס לאתר הבנייה.
5. יש לוודא קיום ותקינות של חיבור העגורן לחשמל, כולל בדיקת הארקה.

1. מומלץ להגביל את שעות העבודה באתר, בהתאמה לזמן שהות דיירים מחוץ לבתים.
2. מומלץ לקבוע עיתויים (ימים ושעות) לאספקה ולפינוי חומרים ופסולת מהאתר נוהל סוף יום עבודה.
3. מומלץ להציב שילוט ברור המציג את שעות העבודה באתר.
4. מומלץ להגדיר "נוהל סוף יום" באתר, הכולל, בין השאר, סיור באתר ובסמוך לו, לאיתור מיפגעים, כגון: מסמרים, שאריות חומרים מסוכנים וכד'.

• ב"מדריך לקבלן בענף הבנייה - מהדורה נסיונית", בהוצאת המוסד לבטיחות ולגיהות/המוסד לביטוח לאומי, מרץ 2008, מצוין בפרק 17, https://www.osh.org.il/uploadfiles/b114_kablanim_bniya.pdf
• חוברת מקצועית: Second edition 2009 ,Protecting the public, בהוצאת המינהל הבריטי לבריאות ולבטיחות בעבודה (HSE) http://www.hseni.gov.uk/hsg151_protecting_the_public.pdf