תשובת השבוע ממרכז המידע 19.10.03
השאלה:
עזרה ראשונה במפעל - דרישות החוק

עזרה ראשונה
פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) התש"ל 1970 קובעת בסעיף 36 - השגחה רפואית, את המקרים בהם "השר רשאי לחייב בתקנות קיום סידורים סבירים" כדי לקיים השגחה רפואית על עובדים במפעל.
מעבר לאמור לעיל מחייבות "תקנות הבטיחות בעבודה (עזרה ראשונה במקומות עבודה) התשמ"ח -1988" קיומם במפעל של בעלי התפקידים בתחום, ומפרטת את תפקידיהם ואחריותם- (בהתאם לסעיף 148 לפב"ט).
  • "מגיש מאומן" - אדם שמונה על ידי המעסיק להגיש עזרה ראשונה במקום עבודה.

  • מומלץ שיהיה בוגר קורס במד"א או חובש צבאי.
  • "ממונה על הציוד" - אחראי על הימצאותם של פריטי עזרה ראשונה כמפורט בתקנה.
ב"פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) תש"ל 1970- ובתקנותיה, לא אותרה החובה המפורשת להקים מרפאה במפעל כל שהוא.

ידוע לנו שקיימים מפעלים בהם פועלת מרפאה, מיוזמת המפעל ובשיתוף עם קופת-חולים.
ברוב המקרים מדובר במפעלים גדולים ו/או מפעלים תהליכים עתירי סיכונים אשר מפעילים המרפאה באמצעות אח/ות מקצועיים כאשר רופא נמצא במרפאה באופן סלקטיבי.
מרפאות אלה מאפשרות:
  1. מתן טיפולי עזרה ראשונה והחיאה מקצועיים שמונעים החמרה במצב הנפגע עד לפינויו למרפאה/בית-חולים.
  2. מעקב לביצוע בדיקות רפואיות.
  3. במקרים של פגיעות קלות - טיפול עזרה ראשונה וחזרה מיידית לעבודה.
  4. ייעוץ לגורמי הניהול וכ"א בארגון בתחום בריאות העובדים בהיבט התעסוקתי כולל חוות דעת פרטנית.
  5. בפועל המרפאה תומכת בעובדים גם מול בעיות רפואיות שוטפות.

אין ספק שקיומה של מרפאה במפעל יסייע ל:
- הטמעת נושאי הבריאות התעסוקתית בארגון.
- טיפולים ראשוניים מקצועיים.
- צמצום העדרות עובדים שנפגעים בתאונה - עקב הטיפול חומרת הפגיעה תרד.
- צמצום העדרויות הנובעות מביקורי מרפאה שגרתיים של עובדים.

ניתן לעיין:
א. בפקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) התש"ל 1970:
- פרק ב': סימן ו': השגחה רפואית - סעיף 36.
- פרק ד': סימן ה': עזרה ראשונה - סעיפים 147-149.
סימן ו': תקנות לענין רווחת עובדים - סעיף 150.
ב. "תקנות הבטיחות בעבודה (עזרה ראשונה במקומות עבודה) התשמ"ח - 1988"
תקנות 7-1.

צוות חירום מפעלי - התארגנות לחרום
הדרישה להתארגנות המפעל כדי לתת מענה למקרי חירום מופיעה במסגרת "חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד -1954" סעיף 8ד:
"8ד. (א) המחזיק במקום עבודה מסוג שקבע שר העבודה והרווחה בתקנות, יכין תכנית בטיחות של מקום העבודה, תוך תקופה שקבע השר בתקנות, ויעדכנה כל אימת שהדבר יידרש עקב שינויים במקום העבודה.
(ב) תכנית בטיחות תכלול הוראות בנושאים אלה ובנושאי בטיחות נוספים שייקבעו בתקנות:
(1) נוהלי הבטיחות, הגיהות והבריאות התעסוקתית במקום העבודה, ונושאי התפקידים בו בתחומים אלה;
(2) נוהלי חירום למצבי סיכון מיוחדים ולמקרי תאונות עבודה."

כמו כן קיימת דרישה לממונה הבטיחות ב"תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות) השתנ"ו 1996" - תקנה מס' 10:

............................................


בנוסף קיימת דרישה בנושא "תקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים) התשנ"ג 1993" - תקנה 4 ו-5. על המפעל להכין ולהחזיק "תיק מפעל" לטיפול במקרי תקלות - "מקרי חירום" - העלולים להתרחש בעת עבודת המפעל. "תיק המפעל" כולל את התרחישים האפשריים ואת נוהלי החירום לטיפול בעת תקלה/תקרית. בהנחיה של הועדה הבינמשרדית לתיק מפעל עמ' 9 עד 12 במסגרת לנוהל החרום קיימת דרישה לקיומם של צוותי תגובה לפי מאפייני המפעל וצרכיו (סעיף 8). את חוברת ההנחיות המלאה ניתן לקבל במשרדי המשרד לאיכות הסביבה באיזור בו ממוקם המפעל.
התייחסות לציוד החירום הדרוש כדי שיתן מענה לתרחישים (הנובעים מפעילות המפעל) - אמור להיקבע בנוהלי המפעל על ידי בעלי המקצוע במפעל, בתאום עם הרשויות הנוגעות (כיבוי אש, איכות הסביבה, רשות מקומות וכו'), באופן שינתן מענה הולם (לתרחישים אלה).

(ישראל שרייבמן , 28847)